9月10日，国务院首次发布《大气污染防治行动计划》。这份编制耗时近1年、修改几十稿的计划引发热议，被称作“史上最严”的防污规定。之前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署了大气污染防治十条措施。会议提出，大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效。

在这一形势下，因在全国十大污染城市中占7席而备受诟病的河北省推出了《大气污染防治行动计划实施方案》，自然格外引人注目。

为此本版刊出这篇报道，针对河北省《实施方案》对石油和化工行业的要求和影响进行解读。   

河北省上周发布《大气污染防治行动计划实施方案》，提出将采取50条措施，着力解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题。河北省环保厅副厅长杨智明对此表示，河北《实施方案》强化和增加了一些具有河北特色且对大气环境质量改善具有重要作用的新要求、新做法，最终要在2014年提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务；到2017年，实现全省环境空气质量明显好转的总目标。      

记者了解到，《实施方案》50条措施将通过八大举措实施：一是加大工业企业治理力度，减少污染物排放；二是深化面源污染治理，严格控制扬尘污染；三是强化移动源污染防治，减少机动车污染排放，减少氮氧化物污染；四是加快产业结构调整；五是加快调整能源结构，强化清洁能源供应；六是严格节能环保准入；七是加快企业技术改造；八是建立监测预警应急体系。

记者同时发现，这8项举措均与石油和化工行业密切相关。

第一，《实施方案》指出要加快淘汰燃煤小锅炉、重点行业脱硫脱硝和除尘改造、挥发性有机物污染治理，着力推进一批重点减排工程，在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造；推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放；推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。   

第二，加强农村面源污染综合整治，推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药；积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。

第三，提升燃油品质，加快石油炼制企业升级改造，车用汽、柴油供应标准实现目标计划。

第四，严控“两高”行业新增产能，不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目，新、扩、改建项目实行产能等量或减量置换；分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级；加强小型企业环境综合整治，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批；加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能退出的机制。  

第五，加大天然气、液化石油气、煤制天然气供应，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能；优化天然气使用方式，限制发展天然气化工项目，有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目，制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐，到2017年，现有工业企业的燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务；推进煤炭清洁利用，禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭，限制高硫石油焦的进口。

第六，推进重污染企业搬迁改造，结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁改造，到2017年，完成123家重污染企业搬迁。 

第七，强化科技研发和推广，围绕大气污染治理重点工作需求，加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机(车)排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用；强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；大力推广先进节能环保装备和产品，扩大节能新能源汽车、光伏发电、地源热泵和新能源装备的国内消费市场，积极培育节能环保产业新业态、新模式，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。

第八，按不同污染等级制定限产停产企业名单，开展重污染天气应急演练；将重污染天气应急响应纳入各级政府突发事件应急管理体系，成立省环境应急与事故调查中心，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好防范。

杨志明透露，目前河北省已成立大气污染防治工作领导小组，由省长任组长，统筹研究制定产业结构和布局调整、能源消费结构调整、淘汰落后产能、重点行业治理、清洁生产技术改造等重大政策和措施，形成大气污染防治的强大合力。

链接

国务院本月10日发布的《大气污染防治行动计划》，是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。   

环境保护部随后发出通知，要求各地环保部门领会贯彻落实《大气污染防治行动计划》，一是在分解目标任务上抓落实；二是在促进经济转型升级上抓落实；三是在完成重点工作上抓落实，强调分区施策、分阶段治理的差别化目标任务，确定重点治理地区为京津冀、长三角、珠三角三大重点区域；四是在妥善应对重污染天气上抓落实；五是在强化环境信息公开上抓落实，国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市名单；六是在严格考核问责上抓落实。

9月17日，环保部发布今年8月份京津冀、长三角、珠三角区域以及直辖市、省会城市和计划单列市的空气质量状况。8月份空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、唐山、石家庄、济南、邯郸、天津、衡水、西安、保定和廊坊。（转自中国化工报）