石化工业是国民经济和社会发展重要的能源和原材料产业，是我省三大新兴支柱产业之一。随着经济全球化和区域一体化进程的加快和我省经济的持续快速发展，我省石化工业面临着前所未有的机遇和挑战，2005-2010年将是我省石化工业产业升级和总量扩张的关键时期。我省要抓住机遇，充分发挥沿海深水大港和市场区位优势，加速构建具有国际竞争力的石化工业体系。根据省委常委会议关于将竞争力研究成果转化成行业规划并制订相关政策的决定和省政府工作部署，编制《广东省石化工业2005-2010年发展规划》。

　　一、发展现状
　　我省石化工业己基本形成从上游原油开采、炼油、乙烯生产到下游合成材料、精细化工、橡胶加工比较完整的产业体系，具有一定规模，成为我国重要的石化工业基地之一。
　　(一)总量有一定规模，但本地市场需求缺口较大
　　2003年我省规模以上石化工业总产值2045亿元，占全省工业总产值9.5%，占全国石化工业总产值10%。主要产品产量:加工原油2060万吨，汽煤柴三大类成品油1233万吨，乙烯56万吨，合成树脂208万吨，轮胎647万条，上述产品产量占全国总产量约10%。石化产品需求量大，本地生产远不能满足需求，我省乙烯当量消费和五大通用树脂消费的自给率都只有20%，工程塑料全部依靠进口，每年需从外省调入和进口成品油1100万吨。
　　(二)行业体系较完整，但产品结构亟待改善
　　我省石化工业行业已形成的行业有原油与天然气开采、石油炼制、乙烯、合成材料、涂料、颜料、油墨、精细化工(含日用化工)、橡胶加工、化学矿化肥、烧碱、染料和农药等行业，其中原油与天然气开采、石油炼制、乙烯、涂料、颜料、油墨、精细化工(含日用化工)和橡胶加工等行业具有一定规模，在全国石化工业中占有重要地位，而化肥、烧碱、染料和农药等行业比较薄弱，总体规模较小。
　　但石化产品结构性矛盾突出。合成材料、工程塑料、基本有机原料、合成纤维原料、芳烃和烯烃类原料生产规模小，特别是工程塑料和基本有机原料(如甲醇、醋酸、丁辛醇、苯酚、丙酮、丙烯酸及酯、MDI、TDI、MEK、己内酰胺、双酚A等)基本处于空白状态。
　　(三)国家三大石化集团占主导，地方石化企业发展较慢
　　我省是三大集团在华南地区的投资重点。中石化在茂名和广州建有集炼油、乙烯和下游加工一体化的特大型石化企业，其中茂名炼油1350万吨/年、乙烯38万吨/年，广州炼油770万吨/年、乙烯20万吨/年，湛江东兴炼油200万吨/年，建设茂名至昆明西南成品油管线和湛江至茂名至珠江三角洲成品油管道工程;中海油开发珠江口和南海原油、天然气，投资惠州南海石化80万吨乙烯项目，独资建设惠州1200万吨/年炼油项目，参与广东LNG项目;中石油在珠海建有总容积50万立5方米的大型油品储运基地，重组收购佛山高明燃料油厂，在湛江建设90万立方米奥里油储库及奥里油发电厂。
　　过去国家大型石化企业走大而全的道路，产品结构和工艺路线趋向于企业内部自成体系，通过产业链带动地方石化工业发展不够。地方石化企业的发展面临原料、技术和资金等多方面约束，汕头海洋集团、广州化工集团、广州橡胶集团、广州金发科技、华南轮胎集团、中成化工、揭阳榕泰等地方企业拥有一定技术和品牌， 年销售收入也仅处于10-30 亿元的规模水平，尚未形成一批规模较大、具有较强综合竞争力的地方石化企业，产业的龙头带动作用不显著。
　　(四)产业集聚较明显，但基础设施优势尚未充分发挥
　　我省石化工业主要集中在茂名、广州、佛山、珠海、江门、东莞、汕头等地。茂名、广州依托中石化集团茂名石化、广州石化的炼油化工一体化大型装置形成了两大石化基地。精细化工、专用化学品、橡胶加工和塑料加工等行业主要分布在珠江三角洲地区。珠海正在成为石化下游深加工和基本有机原料生产基地，汕头是我国聚苯乙烯主要产地。
　　我省拥有较完善的发展石化工业所必须的基础设施条件，沿海深水港口、石化仓储、海运条件、内河运输、陆路交通和管道输送等都较发达，在物流费用和运输效率方面具有较强竞争力，工业用水和电力资源也较充足，但这些优势还没有充分发挥。

　　二、面临的发展环境
　　(一)世界石化工业发展趋势
　　1.跨国公司加快全球范围内重组并购和业务整合
　　石化工业资金、技术密集，世界石化市场总体上供大于求，跨国公司间竞争激烈，重组并购增强垄断竞争优势。20世纪90年代中期以来世界石化工业开始了以资产重组、突出核心业务，从资本集约走向技术集约为主要特征的第三次结构调整。大型石化企业间联合重组，造就了新一代巨型石化跨国公司，它们在全球范围内对资源、技术和市场的控制力不断增强。
　　2.新的投资向资源地和市场容量大的地区转移
　　国际石化跨国公司积极向拥有丰富资源和广大市场的亚洲地区国家拓展，利用其资金、技术、产品和服务上的优势，提高其在亚洲的市场份额。跨国公司以其雄厚的技术力量和资金实力，充分利用当地廉价的资源或庞大的市场，建设更具竞争力的生产装置。我国和中东原油生产国是跨国公司投资的重点地区。
　　3.放松技术转让限制
　　国际石化跨国公司都拥有各自竞争优势的专有技术，借以确保其在核心业务领域的国际竞争力。近来，跨国公司为占领目标市场，在跨国投资和合作逐步放松了对其专有技术转让的限制。
　　4.环保和清洁生产受到普遍关注
　　“健康、安全、环保”已成为国际石化工业界的共识，跨国公司普遍重视开发清洁生产工艺技术和生产环保型产品，开发新技术和新产品、投资新项目不仅考虑质量和生产成本，同时也非常注重环保和清洁生产。
　　(二)中国石化工业发展趋势
　　1.国内市场需求强劲
　　我国石化市场处于快速成长期，发展前景广阔。2003年我国加工原油2.4亿吨，生产乙烯612万吨，但主要石化产品产量只能满足国内市场60%的需求，乙烯当量消费自给率只有43%。目前我国年人均GDP已超过1000美元，我省年人均GDP 超过2000美元，产业发展已进入新阶段，工业化加速，国际制造业加速向我国转移，作为国民经济支柱产业和基础原材料产业的石化工业发展潜力巨大。专家预测2005到2010年期间，我国石化产品需求的增长将超过GDP的增长，高档润滑油、高等级道路沥青、燃料油、液化石油气、烯烃、芳烃、合成树脂、合成橡胶、合纤单体、增塑剂和钾肥等产品，国内供应能力仍不能满足市场需求。
　　2.产业发展向园区集聚
　　我国石化工业发展至今，由于布局分散而导致的种种弊端显现。近几年各地区纷纷借鉴国外石化工业发展的成功经验，走园区化发展道路。设立石化、化工园区，实行炼化一体化，按照化工流程科学布局上下游加工装置，上游装置与下游装置原料直供，对区内基础设施、物流设施、三废处理设施、交通运输、信息通讯设施和供热、供气等公用工程进行统一规划和开发建设，降低石化项目的建设和经营成本，营造招商引资和承接产业转移的环境。走园区化发展道路是我国石化工业今后发展的主要模式。
　　3.投资主体走向多元化
　　我国正在逐步兑现入世承诺，国内外投资者将享受相同的国民待遇，并将逐步解除对竞争性行业投资限制，投资主体将走向多元化。国外通常做法是组成国际财团，共同投资建设，分散投资风险。预计今后外国资本、民营资本和金融资本组成投资财团在我国石化项目建设中将起重要作用。目前，我国石化工业，除个别特殊领域，多元化投资机制已表现出非常强烈的态势。
　　4.资本和生产要素流向具有竞争力的地区
　　今后相当一段时期内，外国资本和国内资本将继续流向经济发达、市场活跃、投资环境较好的华东和华南地区以及沿海地区。同时，发达地区的投资者或企业也在将市场成熟、生产成本较高的产品向能源和劳动力成本较低的内地和西部地区转移。

　　三、我省石化工业可持续发展需要解决的主要问题
　　(一)原油资源对外依赖性强。根据国家能源战略，我省炼油装置以炼制进口原油为主，资源对外依存度高，国际油价上涨或地区紧张局势都会影响我省油品和化工原料的供应，开展原油储备是一项长期战略。目前我省尚没有建立原油储备和必要的成品油储备，必须从可持续发展的高度给予足够重视。
　　(二)研发和技术创新弱。我省石化领域研发投入少，2002年研发经费只占销售收入的0.1%，低于全国平均水平(0.25%)。先进的石化技术和新产品专利主要掌握在国外跨国公司手中，尤其是化工新材料，各种专用化学品(如电子化学品)，我省市场需求量大，但要依赖进口。
　　(三)环境保护和治污压力大。石化产业是工业污染物排放总量较大的行业，即使采取先进的环保措施使废水、废气的排放浓度达标，但排放总量直接受区域环境总容量的制约。我省大力发展石化产业，要做到产业发展与环境保护相协调，引导产业向园区、沿海石化基地集聚，采取清洁生产技术，实行污染物集中控制。
　　（四）上游项目产业链带动效应发挥不够。茂名石化、广州石化从上游炼油、乙烯到下游合成材料和成品油以及配套公用工程等自成体系，与地方经济发展联系不够。现有产品结构（基本有机原料、芳烃和烯烃类原料等生产规模小）制约了大型石化上游产业向本地其他企业扩散下游加工产业，产业链有待延伸。

　　一、指导思想
　　紧抓机遇，充分发挥我省沿海深水大港和市场区位优势，加快石化工业的结构调整、总量扩张和产业升级。积极引入国内外大型石化公司，加快发展以炼油乙烯为龙头的炼化一体化项目;地方和民营石化企业等适应市场需求，延伸发展石化产业链下游项目。坚持经济发展与环境保护并重的方针，推行清洁生产，发展循环经济，促进石化工业向园区化、规模化、集约化方向发展。发挥石化工业在我省重工业化阶段承接国际产业转移和带动产业升级的主导产业作用，使我省成为亚洲主要的石化基地之一。

　　二、发展目标
　　2005-2010年规划投资1800亿元，重点新建、扩建5个炼油项目、5个乙烯项目和5个石化基地，使我省石化工业在总量规模、技术装备水平、产品质量和可持续发展方面迈上新台阶。
　　预计2005-2010年我省石化工业产值年均增长20%，2010年达到7300亿元，产值占全省工业总产值11.0%左右。主要生产能力达到:炼油6300万吨/年，乙烯440万吨/年，芳烃340万吨/年，五大通用树脂550万吨/年， 精对苯二甲酸（PTA）超过200万吨/年，轮胎1800万套/年。精细化工品率45%。
　　展望2020年，在我国基本实现工业化的过程中，石化工业仍将处于较快增长期。我省要建成世界上重要的制造业基地，在泛珠三角区域中发挥产业龙头作用，预期我省石化工业将保持快速发展势头，2020年炼油生产能力将达到1亿吨，乙烯生产能力达到600万吨，约占全国的1/4。
　　2005年和2010年分阶段发展目标如下表:

项 目

现状(2003年)

2005年预计

2010年预计

总量规模

工业产值

炼油能力

乙烯生产能力

芳烃生产能力

五大通用树脂能力

PTA生产能力

轮胎生产能力

 

2045亿元

2320万吨/年

58万吨/年

15万吨/年

134万吨/年

35万吨/年

800万套/年

 

3000亿元

2850万吨/年

138万吨/年

15万吨/年

280万吨/年

100万吨/年

800万套/年

 

7300亿元

6300万吨/年

440万吨/年

340万吨/年

550万吨/年

200万吨/年

1800万套/年

技术装备水平

炼油

 

乙烯

 

芳烃

合成树脂

 

基本有机原料

 

 

国内先进水平

 

国内先进水平

 

国内先进水平

国内先进水平

 

基本空白

 

 

国内先进,接近国际先进水平

国内先进,部分达到国际先进水平

国际先进水平

国内先进,接近国际先进水平。

PTA、EG和苯酐达到国际先进水平

 

达到国际先进水平

 

达到国际先进水平

 

国际先进水平

达到国际先进水平

 

达到国际先进水平

产品质量档次

国内先进,与国际先进水平相比差距较大

部分指标达到国际先进水平,产品档次明显提高

国际竞争地位

总量规模较小,竞争力较弱

总量规模较小,竞争力有所提高

具有一定总量规模和较强竞争力

产业布局

石化基地

 

 

茂名、广州

 

 

茂名、广州、惠州

 

 

茂名、广州、惠州、

珠海、汕头

1.炼油-石油制品-芳烃

 

2.乙烯-基础化工原料-合成材料

3.基础化工原料-基本有机化学品-专用化学品

4.橡胶加工-轮胎及精密橡胶制品

 

化工轻油、芳烃和燃料油产量小、缺口大;

总量不足,专用料比重低;

多数基本有机原料空白,总量严重不足。

子午线轮胎比例大、产量不足,橡胶密封件质量不高

 

化工轻油、芳烃和燃料油供求有所改善,但仍有较大缺口

总量不足,专用料比重有所提高

多数基本有机原料空白,PTA、EG和苯酐供应矛盾缓解。

轮胎产量有所提高,精密橡胶制品不能满足汽车工业需要

 

化工轻油、芳烃和燃料油供求状况显著改善,但仍有一定缺口;

总量不足,专用料比重进一步提高

基本有机原料供应显著改善,PTA、EG和苯酐可满足省内需求

子午线轮胎、密封件产量和质量满足汽车工业、装备工业需要

　　一、发展重点
　　重点建设5个炼油项目、5个乙烯项目和5个石化基地(附表一)。
　　(一)5个炼油项目
　　1.中石化茂名分公司炼油扩建
　　2.中石化广州分公司炼油改造
　　3.中石化湛江东兴炼油改造
　　4.中海油新建惠州1200万吨/年炼油项目
　　5.规划“十一五”期间再新建2000万吨/年炼油装置
　　(二)5个乙烯项目
　　1.中石化茂名乙烯扩建
　　2.中石化广州乙烯扩建新装置
　　3.中海壳牌惠州南海石化80万吨/年乙烯项目
　　4.争取新建汕头乙烯项目
　　5.规划“十一五”期间再新建200万吨/年乙烯装置
　　(三)5个石化基地
　　1.惠州大亚湾石化区
　　2.茂湛沿海重化产业带
　　3.广州石化基地
　　4.崖门口沿岸重化产业带
　　5.汕潮揭沿海化工基地

　　二、建设石化工业基地
　　建设沿海石化产业带，在沿海地区集中布局建设5个石化基地：惠州大亚湾石化区、茂湛沿海重化产业带(茂名石化区、湛江石化等)、广州石化基地(包括广石化扩建、南沙石化及储运基地)、崖门口沿岸重化产业带（珠海西区临港石化基地、江门新会东区银洲湖一带）、汕潮揭沿海化工基地(汕头南区化工区、潮州饶平、揭阳惠来沿海等)，近期抓紧做好规划和组织论证工作。
　　积极做好石化工业基地的招商引资，精心组织建设：
　　惠州大亚湾石化区:定位为世界一流的综合性化工区。发挥大型石化项目的产业带动和聚集效应，产业规划包括1200万吨炼油项目、南海石化80万吨乙烯项目、100万吨芳烃项目，围绕C4馏分的深加工、乙二醇装置副产品后续加工、苯乙烯的后续加工、C5馏分的综合利用、塑料深加工等5条产业链发展下游产品项目，产品主要面向珠江三角洲和东南沿海地区。按照一体化的原则规划化工仓储码头、管廊、工业气体、蒸汽供应、水处理和固废处理等基础设施，实现区内能源集中供给、原料互供、三废集中处理、物流等公用设施共享。石化区规划面积28平方公里，规划到2010年总投资800亿元，基本建成石化区。
　　茂名石化区:在现有产业基础上突出炼油、芳烃、合成材料等大宗原料的生产，建设成为具有世界影响力、投资成本较低的石化区。茂名是我国距西南市场最近、港口条件也较好的石化基地，以茂名至昆明西南成品油管线和湛江至茂名至珠江三角洲成品油管道工程建设为契机，扩大炼油和乙烯生产能力。区内茂名乙烯2006年将扩建至80万吨/年，规划首期利用乙烯工厂周边土地和现有公用工程设施，建设大型芳烃联合装置和石化下游加工项目。石化区依托茂名石化的原料、专业人才和现有较完善的公用工程配套设施，初期开发成本较低，具有低成本优势。石化区规划面积27平方公里，其中首期面积8平方公里。
　　广州石化基地:近期加快广石化改造扩建，按照“就地改造、加快发展、重视环保”的原则，通过中石化加大投资或与国外公司合作，将广石化基地改造成为规模适度、具有国际竞争力、产品品质优良的炼化一体化生产基地。同时，加快广州城区化工企业（包括橡胶企业）的整体调整，重点发展低污染的新材料、精细化工以及轮胎、精密橡胶制品等，把优势产品做强做大;做好南沙开发区石化仓储基地的建设，科学规划和论证，为远期争取发展大型石化项目创造条件。
　　珠海临港石化基地:珠海临港工业区发展石化工业的条件优越，近期拟利用进口原料和与周边石化基地原料互供，延伸PX(对二甲苯)－PTA(对苯二甲酸)－PET(聚酯)产业链，建设化纤基地，发展石化下游加工产业。远期要抓住机遇，进一步延长产业链，最终成为具有一定规模优势、产品适销对路、工艺技术和管理模式先进、人与自然协调发展的现代化石化基地。珠海要抓住中海油天然气从珠海上岸的机遇，探索发展以天然气为原料的石化工业的可能性。石化基地预计规划面积30平方公里。
　　汕头南区化工区:建设烯烃联合装置及下游产品加工装置，重点发展合成树脂、化纤原料、精细化工和生物化工等产业，做大做强现有产品PS树酯和PET树酯两大产品链，并向下延伸PS(聚苯乙烯)和PET深加工产业，条件成熟建设大型苯乙烯装置，满足PS发展需要。化工区建设可发挥本地企业汕头海洋集团公司的优势，拟选址于汕头市濠江区，规划面积10平方公里。
　　附表二、三、四是石化基地规划主要项目。

　　三、我省石化工业重点发展的行业、产品和技术
　　根据市场的需求，产品结构调整和提高产业竞争力的目标，2005-2010年我省石化工业重点发展石油制品、石化制品、合成橡胶、合成纤维、工程塑料、基本有机原料、涂(颜)料、新领域精细与专用化学品、橡胶制品和氯碱等行业，对化肥行业、农药行业、染料行业和化学矿进行调整、改造和提高，限制、淘汰斜交轮胎、高毒农药、低档涂料、硫酸法钛白粉等。
　　（一） 重点发展的行业和产品

石油制品

化工轻油、燃料油、高等级道路沥青和芳烃等。

扩大规模和生产,满足下游石化工业发展需求。

基本有机原料

乙烯、丙烯、丁二烯、丁辛醇、苯酚丙酮、丙烯酸及酯、甲烷二异氰酸酯(MDI)、甲苯二异氰酸酯(TDI)、丁酮、已二酸、已二胺、已内酰胺、双酚A、顺酐、1.4-丁二醇、甲醇、醋酸、丙烯腈、乙二醇和精对苯二甲酸等。

依托国内外两个资源,积极吸引国内外投资者参与建设,扩大规模,尽快改变我省基本有机原料行业的落后面貌,提高下游产业的原料配套能力和成本竞争力。

合成树脂

聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、ABS树脂、石油树脂和K-树脂、高吸水性树脂、环氧树脂、不饱和聚酯树脂等。

扩大规模,提高专用料品种比例和保证产品质量的稳定性。

合成橡胶

顺丁橡胶、丁基橡胶、丁苯橡胶、乙丙橡胶和SBS等。

满足我省橡胶加工制品和胶鞋生产的需求。

合成纤维

涤纶、锦纶、氨纶、丙纶、特种纤维和合纤先聚合物,聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)、绵纶(PA)及聚对苯二甲酸丙二醇酯(PTT)等。

进一步扩大规模,提高差别化纤维比重,如海岛纤、中空纤维、超细旦纤维和异型丝等,提高产品附加值和竞争力。

工程塑料

聚碳酸酯(PC)、聚甲醛(POM)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、尼龙(PA)、聚苯醚(PPO)和特种工程塑料等。

吸引国内外投资者建设,填补省内空白,满足市场需求,建设方式可以独资或合资合作。

涂料行业

汽车涂料、氟碳涂料、粉末涂料、水性涂料、辐射固化涂料和其它各种专用涂料。

增加高附加值、高技术含量和节能低污染涂料产品比重,优化产品结构。

橡胶加工制品

高等级子午线轮胎、高压钢丝胶管、“O”型密封圈、骨架油封和高档胶鞋等。

在现有基础上扩大规模,提高产品档次,增强盈利能力和规模竞争力。

氯碱行业

离子膜烧碱(限于内资)

依托现有企业,适度扩大烧碱规模,为发展PVC提供原料,同时满足广东省对离子膜烧碱的需求。

精细化工与专用化学品

 

 

 

(1)电子化学品:新一代覆铜板、高纯双氧水、氢氟酸、环氧树脂塑封料和抗蚀干膜等;(2)食品添加剂:呈味核甙酸、脂肪酸甘油酯、司盘(Span)、吐温(Tween)、丙二醇酯、木糖醇酯、甘露醇酯、硬酯酸钠和钙、大豆磷脂、变性淀粉、水溶性红曲色素、β-胡萝卜素、色素;(3)饲料添加剂:酶制剂、氨基酸、维生素(氯化胆碱、烟酰胺、维生素E和泛酸钙)、变性淀粉;(4)造纸化学品:变性淀粉(氧化淀粉、阳离子淀粉、磷酸酯淀粉、羧甲基淀粉、醋酸酯淀粉)、丁苯胶乳和丙烯酸乳液;(5)有机硅:汽车用硅橡胶、高档建筑密封胶、电子用导电橡胶;(6)生物化工:氨基酸系列产品、酶制剂系列产品、新型生物高分子材料;(7)粘合剂:环保型脲醛粘合剂、水性粘合剂、辐射固化粘合剂、汽车专用粘合剂等;(8)纳米粉体。

专业化、系列化、规模化,每个领域形成若干核心企业,提高精细与专用化学品行业总体竞争力,满足广东省电子电器、汽车、建筑、造纸和食品加工等相关行业的发展要求。

化肥行业

氮肥、磷肥

节能降耗改造,增加复合肥和生物肥料比重,发展农化服务

农药行业

农药

依托现有基础,重点发展原药加工、新型农药和农化服务。

染料行业

染料

市场供应过剩,生产污染大,盈利水平低,逐步退出该行业。

化学矿采选

硫铁矿

巩固提高,转制

涂料行业

低档高污染涂料,水玻璃类建筑涂料

通过环保和质量规范加以限制

橡胶加工

斜交轮胎、手推车胎。

通过产业政策加以限制。

农药

高毒农药

淘汰

基本化学原料

石墨阳极法烧碱、电石

淘汰石墨槽、限制发展电石

颜料行业

硫酸法钛白粉

适度控制。

 

 

 

 

　　(二)重点发展的技术
　　要积极推广、开发和应用石化产品新技术，逐步拥有自主知识产权的专有生产技术，提升我省石化工业总体技术水平，逐步实现石化工业从劳动密集型、资金密集型向技术密集型和知识密集型产业的转换。今后十年，我省石化工业重点行业开发应用的关键技术有: 炼油领域:高含硫油加氢精制技术;芳烃生产技术。天然气领域:天然气化工生产技术。合成材料领域:工程塑料生产技术，聚苯乙烯、聚乙烯和聚丙烯专用料生产技术，ABS、PVC生产技术，合成树脂应用技术; 涂料领域:高档汽车涂料生产技术，辐射固化涂料生产技术和高固含量涂料生产技术; 精细与专用化学品:变性淀粉新品种、电子化学品、汽车专用化学品、新型塑料加工助剂生产技术，有机硅深加工产品技术，氨基酸和酶制剂生产技术，食品添加剂和饲料添加剂重点品种生产技术，纳米材料生产技术，高纯化学试剂生产技术。橡胶加工:子午线轮胎生产设备与技术，汽车制造业专用橡胶制品生产技术。石化生产节能降耗、清洁生产技术。

　　一、合理规划布局，促进产业资源向我省有发展优势地区集聚。
　　1．抢抓机遇，承接产业转移，建设沿海石化产业带。树立大石化发展战略，积极承接国际石化产业转移，引导石化产业资源向我省沿海石化基地和珠江三角洲集聚。依托炼油、乙烯等龙头项目建设石化工业基地，5大石化基地要形成产品结构互补、各具特色、分工协作的格局;延伸石化产业链发展下游加工，以石化基地为节点形成我省沿海东西走向，连接湛江-茂名-珠海-广州-惠州-汕头的沿海石化工业产业带。
　　2．建设珠江三角洲精细化工聚集地。依托石化基地的原料资源，发挥珠江三角洲地区产业基础和高新技术的优势，积极推动建设一批技术含量高、经济效益显著、为我省加工制造业配套的精细化工项目，将珠江三角洲建成精细化工品重要生产聚集地。
　　3．配套完善原油储备、成品油、重要化工原料和危险化学品的物流仓储体系。积极争取国家支持在我省惠州、茂名、湛江或珠海等地选点建设国家储备油库，把广州南沙、东莞沙田、珠海高栏岛作为我省石化仓储的主要基地，加以规范建设和管理。

　　二、狠抓上游龙头项目建设，建立与国内三大石化集团和国际石化跨国公司的战略合作伙伴关系。
　　4．确保在建项目如期建成投产。加强协调和服务，保证为在建的大型石化龙头项目(惠州南海石化80万吨乙烯、茂名乙烯扩建、中石化广州分公司和湛江东兴炼油扩建等) 建设工程按计划推进，配套的供水、供电和道路交通设施如期建成。
　　5．抓紧预备项目前期工作落实。促进中海油惠州1200万吨炼油、中石化茂名分公司炼油扩建、广州乙烯扩建以及国家储备油库及时开工建设。
　　6．建立石化战略合作伙伴关系。抓住国际石化产业转移和制造业重心向我国转移的机遇，积极向国内外石化集团推介我省沿海石化工业基地，加强沟通和交流，建立广东与国内三大石化集团和国际石化跨国公司的战略合作伙伴关系，共同探讨广东建设国际制造业重要基地过程中石化工业作用，广东在东南亚和世界石化工业中未来位置，争取他们在我省扩大投资大型石化龙头项目，共同争取国家同意广东石化项目发展计划。

　　三、加快石化基地基础设施建设，营造产业集群发展环境。
　　7．积极引导企业投资石化基地建设。积极推进惠州大亚湾石化区、茂名石化区、广州石化基地、珠海临港石化基地和汕头南区化工区等石化区的建设。引导外资和民营资本投资石化基地，围绕石化工业链发展上、下游产品加工，以及参与配套公用工程和基础设施的建设。
　　8．加强基础设施建设协调和改善投资环境。近期重点加快石化基地基础设施建设，省有关部门加强对石化基地(发展规划、土地、环境、码头航道与海洋海事、工程建设等)重大问题的协调，加快推进。有关地区需要加快改善投资环境和提升服务水平，形成相对我国沿海其他地区石化基地(特别是上海、宁波、南京等地化工区)的比较优势;有条件的地区要配合石化基地和园区的建设，完善吸引人才的政策，鼓励和协助企业引进人才、培育人才。
　　9．以规划引商，强化石化基地招商。围绕上游龙头项目、下游产品加工和配套产业发展，石化基地招商采取灵活有效、多样的招商手段，包括上门招商、网上招商、代理招商、以商招商，完善招商服务，让更多的跨国公司和民营企业了解我省石化基地的发展规划、方向、环境、资源、市场和政策。

　　四、调整石化产品结构，积极培育石化深加工龙头企业。
　　10．引导企业从上游装置开始调整产品结构。在炼油项目中扩大化工轻油、芳烃产品比重;在乙烯项目中，增大合成树脂、专用料比例，为建设基本有机原料项目提供专用料。
　　11．建设基本有机原料项目。以大型石化基地的建设为依托，采用先进的石化原料路线，鼓励建设一批上规模，上水平的基本有机原料项目，如甲醇、冰醋酸、苯酚、丙酮、环氧丙烷、氯乙烯单体、醋酸乙烯、双酚A、丙烯酸及酯、甲烷二异氰酸酯(MDI)、甲苯二异氰酸酯(TDI)等。提高我省石油化学原料总体配套能力，推进我省精细化工的发展。
　　12．延伸石化深加工产业链，培育行业龙头企业。鼓励发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、汽车化学品、塑料与橡胶加工助剂、环保化学品、纺织化学品和生物化学品等精细化工与专用化学品，为我省制造业提供品种齐全、品质优良的原材料;加快发展工程塑料、改性塑料、橡胶等合成材料;培育一批石化深加工龙头企业，使它们发展成为我省能与国际跨国公司对接合作的实体;鼓励企业、高校、研究机构合作，建设一批产品市场前景好、技术含量和档次高、技术开发能力强的精细化工、专用化学品企业;有关地方政府要引导精细化工项目向集中定点的园区聚集。

　　五、进一步完善以企业为主体的技术创新体系，支持石化重点行业关键技术开发。
　　13．加大研发投入。鼓励企业加大对石化工艺、新技术、新产品和装置改进的科技开发投入，逐步提高研发资金占产品销售收入的比例。
　　14．完善研发机构。鼓励有一定经济规模和产品优势的石化企业完善研发机构，2010年前在我省具有突出优势的石化领域扶持建立20家以上的国家级、省级石化工程技术研究开发中心，特别是要支持我省地方石化企业加强研发能力建设和产学研结合， 工程技术研究开发中心要成为石化行业技术创新的龙头。鼓励外资石化企业在我省建立研究开发机构，创新能力较强的外资研发机构经认定可定为省属科研机构，进口实验仪器设备可为社会提供有偿服务。
　　15．支持关键技术开发和企业技术改造。石化工业是我省支柱产业，2010年前是我省工业发展重要增长点，省科技三项费用要适当加大对石化重点行业关键技术开发的支持力度，支持石化关键技术创新平台和科技服务平台的建设;省企业挖潜改造资金、扶持中小企业发展专项资金要支持石化企业加快技术改造，提高技术装备水平，支持省重点装备企业开展石化技术装备开发，参加石化重点项目工程投标。

　　六、坚持环境保护和资源节约，促进石化工业可持续发展。
　　16．严格监督，合理引导。树立“健康、安全、环保”的石化工业发展理念， 严格执行环保和安全生产“三同时”，加强对石化企业排污的在线监测，现有企业要加强管理，环保和安全没有达标的要限期达标。新建石化企业或企业异地改造原则要求进入集中的园区，限制重污染的化工企业向两翼、山区和江河上游转移。
　　17．突出重点，做好石化基地的区域环保。做好石化基地区域环境影响评价和环保规划，5个石化工业基地都要建设集中污水处理设施，分散收集，集中处理，统一排放，实时监测。
　　18．规范程序，落实环保、节约资源和清洁生产措施。新建项目按规定程序进行环保审查，能耗、水耗和产品收率指标要符合国家标准要求，并达到国内或国际同行业先进水平，禁止石化领域低水平重复建设。鼓励石化基地内企业按照化工流程科学布局上下游加工装置和工厂，上游装置与下游装置原料直供，在基地内实现石化产品的多次加工;石化基地内以公用工程岛形式，建设为各类化工装置配套和服务的一体化公用工程、基础设施和物流配送体系。石化基地填海造地、建设码头和开挖航道要经过科学论证，按规定程序审批，按批准的施工方案建设，尽量少占用海洋和岸线资源。

　　七、发挥有关中介组织作用，围绕石化工业的发展做好产业服务。
　　19．建设石化技术服务平台。适应政府职能转变后工作需要，发挥行业协会、科研机构和其他中介服务机构的作用， 组建向社会提供科技信息、行业标准、测试分析、成果交易的石化技术服务平台，与国家石化科技和行业公共技术服务机构实现匹配互动。
　　20．促进中介服务市场化。石化有关行业协会要适应企业、行业和市场的需要，加快改革步伐，走向市场化、民间化。行业协会、咨询机构等中介组织在行业规划、中小企业服务、项目评估、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规及标准制定、市场监管、人才培训等方面要发挥更大作用。
　　附表一:

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(单位:万吨/年)

 

 1.中石化茂名分公司

1350

1350

2000

中石化规划继续扩大茂名炼油

 2.中石化广州分公司

770

1000

1300

 

 

 3.中石化湛江东兴

200

500

800

 

 

 4.中海油南海炼油

0

在建

1200

国务院2004年7月批准项目可研

 5.预计新建炼油装置

—

—

2000

预期“十一五”期间可能的新建项目

小计

2320

2850

6300

预期项目按一半建成计入2010年产能

 1.中石化茂名乙烯

38

38

100

扩建工程2004年12月开工,2006年建成

 2.中石化广州乙烯

20

20

100

计划增建80万吨乙烯工程

 3.中海壳牌公司乙烯

0

80

80

计划2005年底建成

 

 4.汕头乙烯项目

0

0

60

采用重油接触裂解制取烯烃技术

 5.预计新建乙烯装置

—

—

200

预期“十一五”期间可能的新建项目

小计

58

138

440

预期项目按一半建成计入2010年产能