2024年进口量存在增加预期

据海关总署的最新数据，1—2月我国进口炼焦煤1788.97万吨，同比增长36.52%。炼焦煤进口仍以蒙古国、俄罗斯煤为主导，合计进口量为1269.57万吨，占总进口量的70.97%；澳大利亚、美国、加拿大及印尼煤次之，分别占比8.72%、7.89%、7.68%、3.03%。

2023年我国炼焦煤进口量创历史新高

2023年，中国累计进口炼焦煤1.02亿吨，同比增长61.3%，进口量创历史新高。在此之前，我国进口炼焦煤最高历史纪录是2013年的7538.53万吨。进口煤补充国内市场供应的作用进一步显现。

从进口结构来看，受到澳煤禁令的影响，我国自2021年起炼焦煤进口结构由之前的“澳煤+蒙煤”转变为“蒙煤+俄煤”。虽然2023年澳煤禁令正式解除，但由于澳煤进口利润长期倒挂，2023年澳煤进口量为279.51万吨，占炼焦煤总进口量仅3%。蒙古国是我国进口炼焦煤的第一大来源国，随后是俄罗斯。

2024年我国煤炭关税上调对市场的影响

数据显示，1—2月，我国累计进口煤炭量达7451.5万吨，较去年同期的6063.1万吨增加了1388.4万吨，同比增长22.9%，我国煤炭累计进口量再创历史同期新高。开年前2个月进口煤增加主要有两方面的原因：一方面是2023年年底，我国公布了2024年恢复煤炭进口关税的公告，促使部分下游客户及贸易商提前采购；另一方面是进口煤价格存在优势，进口利润使得进口积极性增加。

煤炭进口关税的恢复影响2024年我国炼焦煤的进口量

2023年12月20日，根据《国务院关税税则委员会关于2024年关税调整方案的公告》，2024年1月1日开始恢复煤炭进口关税。按照自贸协定，来自澳大利亚、东盟的进口煤继续实行零关税，来自其他国家的进口煤实行最惠国税率。根据不同煤炭类型执行税率为3%—6%，各煤种税率分别为：褐煤、无烟煤、炼焦煤执行3%，其他煤和煤砖、煤球及类似用煤制固体燃料执行5%，其他烟煤执行6%。

根据2024年关税调整方案来看，蒙煤、俄罗斯煤、加拿大煤和美国煤的进口关税由之前的0调整为3%；从2023年我国进口格局来看，蒙煤、俄煤、加拿大煤、美国煤分别占我国炼焦煤进口的53%、26%、7%以及5%，关税的上调使得进口炼焦煤进口成本增加，进口成本增加会影响进口利润，进口利润则会影响进口量的变化。

对蒙煤进口影响有限，2024年蒙煤进口有增量预期

从蒙煤进口利润来看，进口关税的上调对蒙煤成本的增加幅度为30—50元/吨，以2024年一季度的长协价格来算，蒙煤进口利润仍有充足的空间去覆盖关税上调带来的成本增幅，关税上调后蒙煤进口仍有利润，对蒙煤的影响有限。

从通关能力及通关量来看，作为当前中蒙贸易重要的通关口岸，甘其毛都口岸的通关服务持续优化。2023年，甘其毛都口岸进行了AGV专用通道、监管场所外调专用通道、入境通道扩建等工程，不断提升优化通关能力。从通关车辆数据来看，2024年1月甘其毛都口岸总通关车辆26560车，2月总通关车辆17397车。随着2月春节假期结束，口岸通关车辆逐渐回升，进入3月，日均通关车辆近千车，环比增加。另外根据蒙古国海关总局数据，1—2月，蒙古国出口1060万吨煤炭，同比增加35.5%，且2024年前2个月，蒙古国煤炭100%出口到中国。

从政策来看，对我国来说，随着山西炼焦煤产量增速放缓，优质炼焦煤的稀缺性逐渐显现，我国对优质炼焦煤的进口需求增加；对煤炭资源丰富的蒙古国来说，煤炭出口收入是其财政收入的主要来源。2023年，中蒙双方就拓展中蒙全面战略伙伴关系达成互利合作，2023年5月18日，蒙古国财政部长布·扎布赫楞在大呼拉尔全体会议上曾预计2024年全年蒙煤对中国出口达5000万吨；10月4日，蒙古国财政部国务秘书兼ETT全权代表吉·钢巴图表示，根据最新的预算修正案，蒙古国已批准出口5000万吨煤炭。在此基础上，如果2024年从年初开始稳定出口，相信2024年煤炭出口量将达到6000万吨。

整体来看，我们认为从进口利润、通关服务不断优化、中蒙政策综合分析，2024年蒙煤依旧是我国第一大炼焦煤进口国，且进口量相较2023年存在增量预期，在乐观假设下，预计蒙煤进口量或在5500万—6000万吨。

影响俄煤进口利润，俄煤进口维持中性

从俄煤进口利润来看，进口关税的上调对俄煤成本的增加幅度为80—90元/吨，此成本的增加使得俄煤进口利润所剩无几，压缩至盈亏平衡线附近。进口关税的上调对俄煤的进口利润影响较大，使得煤炭出口无利可图，从而影响俄煤的进口量。

从俄罗斯自身煤炭产量来看，出现持续下降，由于俄罗斯技术监督机构（Rostechnadzor）从2022年就启动了对地下井工煤矿和露天煤矿的大规模安全检查，并在2023年至2024年持续进行，导致多家煤矿企业停产。数据显示，1—2月俄罗斯煤炭产量持续下滑，优质煤炭主产矿区库兹巴斯盆地煤炭产量为3420万吨，较2023年同期减少90万吨，下降2.9%。

因此，我们认为在俄罗斯煤炭自身产量存在减产预期，以及关税上调压缩利润，叠加铁路运力有限的背景下，2024年我国俄煤的进口量或维持中性，为2600万—2700万吨。

在价格长期倒挂的背景下，澳煤进口难有大的增量

2023年，我国重新放开澳煤的进口；2024年，我国对澳煤依旧维持零关税的政策。从进口量来看，2023年我国进口澳煤数量为279.51万吨，占总进口量的2.7%。澳煤进口量占比较少的主要原因有两方面：一方面是澳煤长期价格倒挂，进口无利润使得澳煤缺乏竞争力；另一方面是澳煤在近几年重新形成新的贸易出口格局，我国也由之前的“澳煤+蒙煤”改为“蒙煤+俄煤”的进口格局，当前对澳煤的依赖度较低。

从利润驱动和贸易格局来看，2024年我们认为澳煤的进口量难有大的增幅，我国还是以“蒙煤+俄煤”为总的进口格局，预计澳煤进口量在250万—300万吨。

小结

综上所述，2024年我国炼焦煤将延续“蒙煤+俄煤”的进口格局，蒙煤依旧为我国主要炼焦煤进口第一大来源国。从利润驱动和贸易格局来看，2024年澳煤的进口量难有大的增幅，我国还是以“蒙煤+俄煤”为总的进口格局。