10月21日，商务部公布了2026年原油非国营贸易进口允许量总量，为25700万吨。“该数据与2025年持平，较2024年的2.43亿吨有所增加。配额分配逐渐向大型企业和省级重点项目集中，使得中小地方炼油企业的配额会逐渐减少，从而加速地炼行业整合与洗牌。”山东省高端化工产业发展促进会秘书长张留成表示。

根据商务部公告，25700万吨进口总量的申请条件包括：近2年(2024年1月至2025年10月)具有原油进口允许量使用业绩或经国家产业主管部门核准具有使用进口原油资格；拥有不低于5万吨的原油水运码头(或每年200万吨换装能力的铁路口岸)的使用权，以及库容不低于20万立方米原油储罐的使用权；企业合法依规经营，符合安全生产、环保、税务、海关和外汇管理法律法规，无未整改违法违规行为。

“配额总量增加为地方炼油企业提供了更多的原油进口机会，有助于保障企业的原油供应和稳定生产；但配额分配逐渐向大型企业和省级重点项目集中，使得中小地炼企业的配额逐渐减少，部分企业配额甚至被取消，面临原料供应更加紧张的困境。”张留成表示。

从炼油成本方面看，燃料油消费税抵扣比例从全额抵扣降至50%～80%，使得地炼企业的原料成本大幅增加。对于部分以燃料油、稀释沥青为主要原料且应税产品占比较低的中小炼厂，成本可能会增加200元～600元/吨。2026年中小地炼企业若需额外采购燃料油补充原料，则会进一步加重成本负担。“因此，呼吁取消燃料油消费税按比例抵扣的政策，给地炼企业进口燃料油更为宽松的空间，以期地炼企业能够获得更多成本低廉的原料，节省更多的外汇支出，降低国家的能源成本。”张留成说。

从行业格局方面分析，进口配额分配叠加燃料油消费税抵扣将使得地炼企业分化加剧，大型炼厂凭借充足配额和较低成本优势，占据有利竞争地位，而中小炼厂生存空间或因此受限，从而加速行业整合与洗牌。