4月3日，工业和信息化部等七部门发布了关于印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026－2029年）》的通知（工信部联原〔2026〕72号），方案要求，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，老旧装置安全环境风险大幅降低，减污降碳协同取得积极成效，优于标杆水平的产能比例显著提升，智能化、绿色化水平大幅提高。年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

《方案》提出了行动方案的工作任务：

（一）滚动开展摸底调查和评估。各省级工业和信息化主 1 管部门要会同同级有关部门组织开展老旧装置摸底调查，将实 际投产运行超过20年的生产装置逐一登记造册，形成老旧装 置清单。对清单内老旧装置，逐一评估其工艺技术、设备、产 品以及安全生产、环境保护、能源消耗等生产条件是否符合有 关法律法规、产业政策、标准规范等要求（有关评估范围及事 项见附件1、产业政策及标准规范见附件2）。对于不符合相关 要求的，经企业申辩和专家评审，分类提出整体新建（原址重 建或异地迁建）、改造提升、淘汰退出（以下统称为更新改造） 等处置意见，形成老旧装置更新改造工作台账。对实际投产运 行虽未超过20年，但经省级有关部门或企业评估确有必要实 施更新改造的，也可纳入老旧装置更新改造工作台账予以推 进。 2026 年按照2025年各地已确定的老旧装置清单和老旧装 置更新改造工作台账执行。自2027年开始，每年滚动开展摸 底调查并对新摸排出的老旧装置进行评估，对经评估不需要更 新改造的老旧装置每3年开展一次复核，实施更新改造装置的 首次复核时间可延长至改造完成后的第6年，于每年6月底前 更新形成老旧装置清单和老旧装置更新改造工作台账。

（二）制定更新改造方案。各省级工业和信息化主管部门 要会同同级有关部门督促指导纳入老旧装置更新改造工作台 账的企业“一企一策”制定更新改造实施方案，明确更新改造措 施、工作目标、进度安排等。除国家法律法规、产业政策、标 准规范另有规定的，更新改造工作完成时间原则上不超过5年。

（三）推动提质升级。鼓励更新改造企业对标行业先进水 平实施安全化、绿色化、智能化改造，加快先进技术推广应用 以及工业软件、工业控制系统更新替代。推进重点监管的危险 工艺加快全流程自动化改造或低风险替代。推进生产工艺绿色 升级，鼓励企业采用清洁生产技术设备改造提升，强化全过程 减污降碳协同治理，从源头促进工业废物“减量化”。整体新建 项目应按要求达到能耗限额标准先进值或能效标杆水平、环保 绩效A级水平。严格落实主要污染物排放总量指标管理要求， 涉及高耗能、高碳排放项目应按要求实施能耗和碳排放等量或 减量置换。

（四）优化项目管理。在研究重大石化项目布局时，优先 支持炼油、乙烯、对二甲苯、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、 煤制甲醇老旧装置改造提升。各省级工业和信息化主管部门要 会同省级有关部门建立完善绿色通道，加强要素保障，优化项 目备案（核准）、环评、用地、取水、节能审查和碳排放评价、 安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。

（五）做好验收管理。各省级工业和信息化主管部门要会 同同级有关部门，督促指导企业按照“一企一策”方案完成更 新改造项目建设。根据《安全生产法》《建设项目环境保护管 理条例》等法律法规要求，须进行验收的，更新改造项目企业 应组织进行验收，生态环境、应急管理等有关部门依法依规对 验收情况进行监督检（核）查。

（六）强化标准引领支撑。实施老旧石化化工装置标准提 升专项行动，聚焦老旧石化化工装置安全提升、绿色转型、数 智改造、性能升级等方向，制修订一批安全风险管理标准、污 染物处置和碳排放标准、能耗标准、智能制造标准、设备性能 标准和资源循环利用标准，形成安全要求更加严格、节能降碳 水平更高、技术指标适度超前的标准，覆盖老旧石化化工装置 4 更新改造各项要求和各个环节，全面支撑和引领老旧石化化工 装置更新改造工作。

《方案》对各部门的工作分工做出了安排，要求各省级工业和信息化主管部门要发 挥牵头作用，组织开展老旧装置摸底调查和评估、编制老旧装 置清单和更新改造工作台账、督促指导企业落实“一企一策” 更新改造实施方案，及时会商协调解决工作推进中的难点问 题；发展改革、工业和信息化主管部门依据职责负责老旧装置 产业政策、能耗（效）水平符合性评估，组织实施能耗（效） 水平提升的更新改造；生态环境主管部门依据职责负责生态环 境风险评估，组织实施环境保护水平提升的更新改造，做好更 新改造过程的环境保护监管；应急管理部门依据职责督促指导 企业开展老旧装置外部安全防护距离、危险化学品安全生产工 艺技术设备等方面安全风险评估，推动企业提升本质安全水平。  

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革委、生态环境、应急管理、市场监管主管部门，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市分行，有关金融机构，有关中央企业：

为加快推进石化化工行业老旧装置更新改造，提升本质安全水平，促进行业高端化、智能化、绿色化、融合化优化升级，我们组织编制了《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》。现印发给你们，请按要求做好相关工作。

工业和信息化部

国家发展改革委

生态环境部

应急管理部

中国人民银行

国务院国资委

市场监管总局

2026年3月11日