??? “虽然中国用几十年时间走完了发达国家几百年的工业化历程，但底子薄、科技支撑弱的问题依然存在。这些先天性不足仍然束缚着中国基础工业安全生产水平的提升。抓紧过程安全管理(PSM)这条生命线，是改善化工行业严峻的安全生产形势的有力抓手。”10月31日，在由中国职业安全健康协会和中国石油大学(华东)联合主办的首届中国国际化工过程安全管理最佳实践研讨会上，中国职业安全健康协会党委书记、理事长王德学如是说。

　　提升安全绩效 PSM是必由之路

　　我国化工行业安全生产基础薄弱的严峻形势没有从根本上改变。据介绍，目前尚有不少中小化工企业普遍存在生产工艺落后、设备简陋陈旧、自动化程度低、智能化差距大、专业人员不足、安全保障能力差等问题。从根本上解决安全隐患，遏制重特大危化品事故，仍然任重道远。

　　“化工行业坚决贯彻落实新发展理念是解决化工行业先天性不足问题的必由之路，是提高化工行业安全发展水平的治本之策。”王德学认为，推动PSM是化工行业认真全面贯彻新发展理念的生动实践。把新发展理念融入PSM要素体系，不仅彰显了化工行业的与时俱进，也赋予了PSM理念新时代的内涵。

　　化工行业具有知识密集、技术密集、资金密集、人员密集、物流密集、安全风险密集等特点，PSM就是要锚定这“6个密集”特点，推动公共安全治理向事前预防转型。“国际化工安全管理实践已经证明，实施PSM是改善化工企业安全管理水平、提升安全管理绩效的必由之路，是全球化工界公认的化工安全管理的最佳途径。”王德学表示。

　　王德学还提到，做好新时代化工安全生产管理工作，化工行业必须坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条红线，要增强忧患意识、始终居安思危，宣传好、运用好PSM的先进理念、系统观念、思路方法，不断整体提高化工企业安全管理水平、防控重特大危险化学品事故的能力，真正把统筹发展和安全落实到化工行业安全发展进程当中。

　　出台管理规范 织密风险防护网

　　“危险化学品本身固有的易燃易爆、有毒有害特性不会随着经济社会发展而改变消失，化工行业高风险性质不会改变消失。因此，我国急需建设具有中国特色、与PSM要素全面融合的安全生产标准，确保安全管理规范化、系统化、科学化，织牢织密重大风险防护网。”应急管理部危化监管一司副司长高建明强调。

　　近年来，我国相继发布多部PSM相关政策，指导企业实践。2022年应急管理部组织对《化工过程安全管理导则》进行了重新修订和完善；《危险化学品企业安全生产标准化定级标准(修订意见征求稿)》(简称《定级标准》)也即将发布施行。

　　据介绍，《定级标准》包括6个部分，涵盖A级要素、B级要素、标准化要求、评审方法、评审项和评分标准，将原来的12个A级要素、56个B级要素调整为15个A级要素、85个B级要素。

　　“抓紧出台《定级标准》，就是要求企业认真履行安全生产主体责任，落实过程安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。”高建明强调。

　　分类监管企业 安全管理高效化

　　山东省应急管理厅危化处处长范长华表示，山东是全国第一化工大省，监管任务十分繁重，而加强过程安全管理和分类监管可以成为政府监管的有力抓手。

　　据范长华介绍，山东省应急厅编制了《山东省化工和危险化学品企业分级分类监管工作方案》，对化工和危险化学品企业开展评估分级“过筛子”工作，按照“蓝色达到全国一流、黄色达到全省一流”原则建立对标体系，对山东省2002家企业进行分级评估，按过程安全管理水平将企业分为蓝黄橙红4个等级，进而实施差异化、精细化监管。

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