欧盟联合研究中心最新报告指出，尽管新规拉动再生料需求，但化学回收塑料高昂的成本溢价仍是制约该技术在欧盟实现商业化盈利的长期障碍。

　　化学回收可将无法机械回收的塑料废料转化为品质等同于新料的塑料，甚至产出符合食品接触标准的产品。当前主流路线为热解与溶剂解。报告测算，这两种工艺生产聚合物的成本是原生塑料的1.4至3.7倍。热解技术多用于聚烯烃、聚苯乙烯处理，物料回收率不足50%，能耗偏高，产出成本是原生石脑油的1.5~3.5倍。溶剂解主要针对聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)塑料，虽然回收率可达90%以上，但总成本约为2150欧元/吨，远高于欧盟2023~2024年原生PET每吨1000~1700欧元的市场价。报告警示，短期内技术迭代、产能扩张与效率提升，难以大幅抹平这一根本性成本差距。

　　欧盟《包装及包装废弃物法规》(PPWR《一次性塑料指令》(SUPD)等法规强制提升再生材料使用比例，推动再生塑料市场发展。但报告提示重大隐患：本土化学回收塑料溢价过高，下游加工企业与品牌方或将转向成本更低的替代方案，例如改用非塑料材质、进口再生树脂、降低产品性能；甚至当罚款低于高价采购本土再生料的支出时，企业宁愿接受处罚。极端情形下，相关法规或将难以落地执行。

　　报告提示，化学回收商业模式的成立高度依赖买家愿意承担绿色溢价、政府补贴、废料收储处置费，或是有利的质量平衡核算规则。质量平衡分配规则对热解项目定价影响显著，该工艺仅有少量进料废料可被计为再生原料。

　　报告称，无论是热解还是溶剂解，废塑料再生产业化成熟度均不及机械回收，欧盟目前尚无实现稳定盈利的大型化学回收工厂。但化学回收仍具备独特定位：它能够处理机械回收无法利用的废塑料，产出适用于食品接触等高要求场景的高品质再生料，是机械回收的补充而非替代方案。