作者：中国石油和化学工业联合会副会长 傅向升

2020年，广东省发布了《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划(2021—2025年)》。2023年，结合国家推动石化化工行业高质量发展、碳达峰、稳增长等有关文件精神，以及当地绿色石化产业集群发展情况，广东省对《行动计划(2021-2025年)》相关内容进行了修订，并于年底发布了《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划(2023-2025年)》，以便政策文件更好地适应新形势新要求，促进绿色石化产业集群不断发展壮大。

近年来，广东省石油和化工产业健康稳步发展，产业规模居全国前列，逐渐形成炼化、基础化工、合成材料、精细化工等产业链一体化发展格局，成为我国重要的石化基地之一。因为对石化产业多年之感情的缘故，我在本文中探讨了广东石化产业之现状和未来发展，看看对其它省市或地区能否有所借鉴和启发?

一、去年广东石化产业又是骄人的一年

去年对国内国际石化产业来说是挑战更为严峻的一年，特别是企业的效益困难更大。从国内看，去年石化全行业营业收入同比下降1.1%，进出口总额同比下降9%，而全行业实现利润总额同比大幅下降20.7%；从国际看，跨国公司去年的业绩几乎全是下降，尤其是效益同国内一样下降幅度更大，特别是欧洲化工公司的效益更为惨淡一些。

　　在面临国际国内市场需求不及预期、企业效益下降明显的大背景下，而广东的石化产业却逆势增长。据统计，去年广东石化产业规上企业的营业收入同比增长1%，实现利润同比增长2.7%。这种收入、利润“双增长”的情况，无论是地域、还是企业都是少之又少，这显示广东“十三五”期间由石化第四位跃升为第二石化大省以来，与石化第一大省山东的距离正在快速拉近。

　　据各省工信系统的统计，去年山东继续稳居石化第一大省，规上企业实现收入2.8万亿元，实现利润1141.8亿元；石化第二大省广东规上企业实现收入2.05万亿元，实现利润1330.4亿元；石化第三大省浙江规上企业实现收入1.62万亿元，实现利润626亿元；石化第四大省江苏规上企业实现收入1.35万亿元，实现利润575亿元。这四大石化大省的排序多年未改。从效益看，山东省石化规上企业实现收入利润率4.1%，广东是6.5%，浙江是3.9%，江苏是4.3%，而去年石化全行业规上企业实现的收入利润率5.5%。可见，广东石化产业去年的效益高于全国平均水平，也高于国内前6位的石化大省的水平，这从一个重要的维度证明，其发展质量要更好一些。

二、广东省打造绿色石化战略性支柱产业集群是出于哪些方面的考虑呢?

实际上，广东省分别于2020年和去年底先后两次发布的《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划》，我也都第一时间看到了。我不仅认真学习了，而且还对这个《行动计划》中提出的目标进行了思考，我的第一反映就是对广东省研究制定这样的《行动计划》感到高兴，对广东省把绿色石化确立为全省重点打造的“十大战略性支柱产业”之一感到振奋。因为广东省的行动，让我看到了我国由石化大国迈向石化强国的目标有了强有力的支撑和保障。

对于多年来经济总量一直稳居全国第一省的广东，出台这样的《行动计划》是出于哪些方面的考虑？我的个人理解：广东省的经济总量自2019年首次突破10万亿元大关以来，2023年达到13.57万亿元，已连续5年超过10万亿元，实际上自上世纪九十年代以来连续三十多年稳居全国第一。

这样的一个经济大省和经济强省，把石化产业作为战略性支柱产业重点发展，我认为首先是认识到了石化产业是国民经济重要支柱产业的重要性，以及石化产业涉及面广、带动性强等特点。近年来我国石化产业虽然受到国际市场不确定性因素复杂多变的严峻挑战和新冠疫情的影响，但2022年全行业营业收入再创历史新高、达到16.56万亿元，2021和2022连续两年利润均高于1.1万亿元，2022年石化行业的进口出口总额也创历史新高、首次突破1万亿美元。近几年规上企业实现的营业收入和利润额，占全国规模以上工业收入总量和利润总额的12%左右，进出口总额占全国进出口总量的16%左右，石化产业对国民经济稳增长、稳就业和稳外贸的作用不仅是显著的，而且十分稳定，是名副其实的重要支柱产业。

第二点是广东省认识到了石化产业极强的配套性和极端重要性。石化产业既是国民经济的重要支柱产业，也是重要的基础性配套产业。石化产品和石化材料不仅关系到人们的衣食住行等日常生活，而且涉及高端制造业、战略新兴产业以及航空航天和国防军工等国家安全领域。化肥、农药等绿色、高端产品关系到广东乃至全国的农业丰产丰收和高品质果蔬的口感和口碑；高端精细化学品和专用化学品关系到广东省乃至全国电子信息、新能源、高端制造领域是否会被“卡脖子”；化工新材料、高性能纤维及其复合材料、高端涂料和膜材料等，直接关系到广东省乃至全国的汽车、轨道交通、大飞机、新能源、无人机以及船舶等高端制造、战略新兴产业的制造水平。

第三点是广东认识到了石化产业的发展质量和水平是一个国家工业技术水平的重要代表。这是一个国际视野层面的认识，石化产业不仅是资源型和能源型的产业，还是一个技术密集型和资金密集型的产业。一个国家化学工业的技术水平和发展质量是其工业技术水平的重要体现，看看美国、德国、日本以及英国、法国就可以明了，这都是世界石化和化工强国，也都是世界经济、工业强国、科技强国和尖端制造强国，有的还是国防军事强国。无论是经济和科技强国，还是尖端制造、国防军事和航空航天强国，离开了化工新材料、高端精细化学品和高性能复合材料以及耐超高温、超低温和绝缘、密封材料，强国梦是难以实现的。

三、广东省打造绿色石化战略性支柱产业集群具备哪些优势和特点呢?

第一个优势和特点是基地和园区优势。广东省已认定一批基础较好、管理规范、骨干企业带动作用明显的化工园区，特别是惠州大亚湾是国务院规划布局的全国“七大石化基地”之一(另6家是长兴岛、曹妃甸、连云港、上海、宁波、古雷)，这“七大石化基地”是国家宏观发展规划布局的，是石化产业链集群式发展、打造现代石化产业集群的重要基地。有的省其石化产业的规模和发展还是不错的，有的省化工园区内产业链协同、管理水平处于领先地位，虽几经努力都未能列入“七大石化基地”之列，也有的曾设想以“7+N”的形式并列国家规划布局均未如愿。又加上广东目前沿海已形成的揭阳、广州、湛江、茂名、珠海等几家化工园区，如果把广东这几家产业基础、企业基础、产业链协同、管理水平较高的石化基地和园区“连线”来看的话，这就像镶嵌在南海的一串珍珠，这样的基地和园区优势是很多省份无可比拟的。

第二个优势和特点是广东省骨干石化企业的作用突出。从现有基地和园区的布局和规模看，广东省成为国内外重要石化企业发展布局的重要阵地，尤其是国内骨干石化企业都已布局，并且发展和创新趋势良好。中石化自“十三五”时期起，把“茂湛基地”作为在全国布局的“四大基地”之一(另3个是南京、上海、宁波)；中海油在惠州大亚湾与壳牌前二期合作的基础上，正在推进“中海壳牌三期”项目的落地；中石油去年全面投产的集团内最大的炼化一体化装置(大南海项目)在广东的揭阳，也成为中石油未来发展的重要基地。连同广州、茂名和珠海，中石油、中石化、中海油等国内重要骨干石化企业，在广东都已有布局，骨干石化企业的领军作用不仅过去明显，而且今后都将更加凸显。

第三个优势和特点广东石化产业的发展潜力大。正在建设中的巴斯夫湛江一体化基地和埃克森美孚惠州新材料基地就是最好的证明，“中海壳牌三期”也正在推进中。石化领域这些跨国公司的典型代表，相继选择在广东推进新的项目建设，一是看到了广东作为改革开放最前沿的发展政策和营商环境，二是为深耕中国市场而来，三是证明广东石化产业集群发展的未来潜力。

第四个优势和特点是广东的区位优势。石化产业是资源型和能源型产业，从原料和产品两端来看也属于“大进大出”的类型。针对我国“多煤缺油少气”的资源禀赋来说，几年来原油的对外依存度都高于70%，对于我国石化行业结构性矛盾突出的现状来说，不少基础产品和通用材料的市场在海外。从美国在墨西哥湾沿岸、德国在莱茵河沿岸、比利时在安特卫普、荷兰在鹿特丹港以及日本在东京湾、韩国在蔚山、沙特在延布和朱拜勒等布局来看，发达国家都把石化基地和石化企业建在沿海或沿江。广东地处我国南方沿海，鲜明的区位优势对于原料进口和产品出口的物流成本有着明显优势，尤其是面向RCEP区域和“一带一路”国家的深度开放与合作，其区位优势显要。

四、广东绿色石化战略性支柱产业集群的建成对我国石化产业做大做强具有怎样的意义?未来广东省内的“五大基地”还有哪些发展的空间?

广东省绿色石化战略性支柱产业集群的建成对我国石化产业做大做强，不仅意义重大，而且十分重要。因为我国石化产业从2010年起一直是世界第二大国，化工产品销售额的世界占比多年来高于40%，论化工产品的销售额则是第一化工大国，但我国石化产业“大而不强”的瓶颈是明显的。因此，“十三五”规划提出推动石化大国向石化强国跨越的目标；“十四五”全国《化工园区发展规划和2035中长期展望》又提出了培育“五大世界级石化产业集群”的目标，具体是环渤海湾、杭州湾、海西湄洲湾、泛大亚湾和“能源金三角现代煤化工”产业基地这“五大世界级石化产业集群”。其中“泛大亚湾世界级石化产业集群”就是以广东的惠州大亚湾国家级石化基地为核心，北延揭阳，南连广州、茂湛、珠海以及钦州、洋浦等沿海石化园区，“十四五”末初具轮廓，力争2035年建成世界级石化产业集群。

由此可见，广东省提出的“以惠州、揭阳、广州、茂名、湛江‘五大石化基地’，培育世界级石化产业集群”的思路和布局的重要性，这不仅是石化行业发展规划中重要布局的一环，而且是石化行业在全国重点培育“五大世界级石化产业集群”的重要组成部分。广东省世界级石化产业集群的思路和目标能否建成，直接关系到我国“五大世界级石化产业集群”目标的实现，也直接关系到我国由石化大国迈向石化强国目标的实现，因此说意义重大且十分重要。

至于说未来广东省规划的“五大基地”还有哪些发展空间？谈几点不成熟的思考，仅供广东省和行业同仁讨论。我前面提到广东省石化产业未来发展的潜力很大，这不仅是因为广东省目前的石化产业已具备了规模优势、企业优势、园区优势以及较高的智慧化水平、绿色化水平等较好的基础和前提，已形成的炼油产能高于8700万吨/年、乙烯产能高于500万吨/年、芳烃产能接近500万吨/年，具备这样石化产业规模和基础的省份难寻。另一重要的方面是，我国要实现第二个百年奋斗目标和民族复兴需要石化产业的高质量发展，而且我国要发展成为制造强国、航空强国、国防强国，也都离不开石化产业未来高质量发展的强力支撑和保障，这是从国家富强、经济强国、工业强国的角度和大背景所考虑的发展潜力和空间。

从广东省石化产业本身来考虑，其发展的空间和潜力也是很大的。先从广东省定位的揭阳、惠州、广州、湛江、茂名这“五大基地”的个体来看，这“五大基地”的每一个，不论是与德国路德维希港巴斯夫基地相对标、与比利时安特卫普石化基地相对标，还是与新加坡裕廊岛、沙特朱拜勒工业城相对标，我们还都是有差距的。我们是已经具备了较好的基础，但就产品结构高端化、产业链协同、产业集群化程度、规划布局等方面，都存在一定的差距。我们必须正视这种差距，在与国际一流对标中找准差距，在补短板和持续创新中缩小差距，在高端化水平、绿色化水平、智慧化水平以及质量效益和管理水平等方面，努力向世界一流石化基地看齐，这是广东省“五大石化基地”的发展空间和方向。

再从产业集群的角度来谈一下未来发展的空间。当前看揭阳、惠州、广州、湛江、茂名这“五大石化基地”之间的产业协同还不够，省里面提出了培育“世界级石化产业集群”的目标，这种立意、战略定位和目标有高度、有魄力，也值得其他省区市借鉴。这不仅对全省石化产业的高质量发展明确了定位，也对这五个地市提出了要求，这五个地市及其省内“五大石化基地”，无论是发展规划和工业布局，都要服从和服务于省政府“培育世界级石化产业集群”的总体思路和目标，在招商引资、资金投向、政策措施、创新引领、人才引进等各方面，都要向这一总体思路和目标聚焦，聚人财物以及智策等各方优势于打造世界一流石化基地上。还要从产业规划、产品结构、物料互供、能源共享以及产业链协同等方面统筹谋划，强化“五大基地”间产业链协同和产业集群化发展，这是本省内未来发展的空间和潜力之所在。

最后还有一个全国布局的发展空间。前面谈到我们“十四五”规划提出的全国重点培育的“五大世界级石化产业集群”，其中“泛大亚湾世界级石化产业集群”不仅以惠州大亚湾为核心涵盖了广东的这“五大石化基地”，而且还包含珠海、钦州、洋浦等沿海的石化园区。今天谈的广东这“五大石化基地”未来发展的思路和产业发展、规划布局上，还要注重我们所作行业发展规划和发展目标的协同。如果思路和视野再放宽一些的话，广东省世界级石化产业集群的培育还要统筹和兼顾北面的以古雷为核心的“海西湄洲湾世界级石化产业集群”的产业协同发展，视野再放宽一点还要注重与不远处的以上海和宁波为核心的“杭州湾世界级石化产业集群”的产业协同发展，视野更宽一点还要注重辐射RCEP区域和东南亚、南亚等区域石化产业的协同与发展。这都是广东省“世界级石化产业集群”未来发展的空间和潜力所在。

我们期盼广东省世界级石化产业集群这艘航船早日启航，扬帆并驰骋于世界石化强国之海洋的竞技场，为我国早日实现石化强国的目标助力，为中国式现代化作出广东和石化产业的新贡献。