石油和化学工业是我国重要支柱产业，资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。党的十八大以来，我国石化行业创新发展取得历史性成就，迈入了由大到强的新发展阶段，但依然存在结构性问题日益凸显、创新能力不足、绿色低碳亟待提速等矛盾。当前，我国石化行业正处于企稳回升、动力转换、爬坡过坎和筑牢高质量发展根基的关键时期。面对新形势下的新问题、新挑战、新机遇，我国石化行业如何通过供给侧结构性改革化解产能结构性矛盾、优化行业投资、发展新质生产力？

4月23日~24日，由中国石油和化学工业联合会主办的2024石化产业发展大会在京召开。会上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生发布了题为《用供给侧结构性改革加快推进石化行业高质量发展新进程》的报告，与会专家共同探讨了当前石化行业面临的形势和未来发展方向，为石化行业高质量发展提供了思路。

主要石化产品产能情况

2019~2022年，我国石化行业处于景气周期，产品产需两旺、价格飙涨、效益增加，特别是2021年行业价格和效益达到历史最好水平，激发了行业产能扩张的热情，大量项目蜂拥建设，2023年产能陆续投放市场，使主要大宗产品产能、产量快速增长。2023年，我国石油和化工下游需求底部复苏，消费增速由负转正，主要石化产品表观消费量比上年增长6.2%。主要石化产品产能产量快速增长，市场供应能力不断增强，较好地支撑了国民经济的发展。但由于大量投资投放到大宗基础原料及中低端石化产品，且产能集中释放，导致发展不平衡的问题日益凸显，结构性矛盾加剧。

●石化原料和合成树脂处于扩产高峰期

对二甲苯（PX）2023年产能比上年增长21.9%；乙烯、丙烯、PTA、乙二醇、己内酰胺等石化原料2023年产能增长10%~15%；聚乙烯、聚丙烯、聚碳酸酯、环氧树脂等合成树脂产能增长率在10%左右，聚氯乙烯产能增长4.5%。

●传统化工基础原料产能持续扩张

我国早已是世界最大的甲醇、醋酸、纯碱生产国，但是近两年产能仍持续增长，2023年较2022年甲醇产能增长8.9%、醋酸增长14.2%、纯碱增长11.4%、合成氨增长8.7%。

●新能源材料产能急剧增长

随着电动汽车的普及和电池技术的进步，锂电池正极材料磷酸铁锂2023年比2022年产能增长84.3%、产量增长32.7%。

●化肥产量有较大增长

2023年比2022年合成氨产量增长14%、尿素增长8.3%、磷酸一铵增长6%、磷酸二铵增长12.5%。

●BDO和电石等原料产能增长

BDO（1,4-丁二醇）近两年产能持续快速增长，2023年较2022年产能增长27.1%；电石作为高耗能产品，在国家相关产业政策中限制新增产能的投资，2022年以前产能一直下降，但是近年BDO市场火爆带动了上游电石产能的增长，致使2023年产能比上年增长了200万吨/年。

●环氧丙烷和环氧氯丙烷产能大幅增长

随着丙烯产能趋于过剩及国内直接氧化法等绿色工艺技术突破，2023年我国环氧丙烷产能比上年增长24.8%、环氧氯丙烷产能比上年增长25%，产量比上年分别增长11.3%和13%。

●传统合成橡胶产品产能增长

丁苯橡胶、顺丁橡胶等传统合成橡胶领域需求增长缓慢，产能长期过剩，行业景气度偏低，前几年产能呈下降趋势，但是近两年出现一些新建装置，产能由降转增，2023年较2022年丁苯橡胶产能增长了4.8%、顺丁橡胶产能增长了5.1%。

行业发展面临四大矛盾

刚刚过去的2023年，是疫情后经济恢复发展的一年，也是我国石油和化学工业运行史上极其艰难复杂的一年。国家统计局数据显示，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，石油和化工行业规模以上企业30507家，实现工业增长值比2022年增长8.4%，比全部工业增长值增幅高4.2个百分点；实现营业收入15.95万亿元，比2022年下降1.1%；利润总额8733.6亿元，比2022年下降20.5%。化工板块2023年营收、利润“双下降”，是对行业严峻发展形势的直接反映。

当前，我国石油和化工行业正处于企稳回升、动力转换、爬坡过坎和筑牢高质量发展根基的关键时期。行业发展面临着不可回避的四大矛盾。

结构性问题日益凸显的尖锐矛盾

从2010年开始，我国石油和化学工业销售收入一直排名世界第二，其中化学工业销售收入超过美国，位居世界第一。目前，我国炼油和乙烯生产能力已经超过美国排名世界第一。在全行业规模整体跨越的同时，石油和化工行业结构性矛盾也日益加深。以化工新材料和高端精细化学品为代表的高端化学品结构性短缺，部分关键化学品市场竞争力不强，面向未来的前瞻性技术和引领性产品储备不足，在行业结构调整中“补短板”的任务十分紧迫。同时，我国炼油、氮肥、甲醇、聚氯乙烯等传统领域产能都处于过剩或严重过剩状态。2023年，我国丙烯产能6391万吨/年，比上年增长12.8%，而国内当量消费量仅5500万吨左右，还有拟在建产能约3250万吨/年。目前全行业处于产能快速扩张期，大量产能集中投产，再叠加需求疲软，导致市场矛盾更加突出。加快产业结构优化，强弱项、攻尖端，化解全行业产业结构性矛盾，优化投资方向，是当前石油和化工行业必须要认真面对和迅速改进的紧迫工作。

创新能力不足的重大矛盾

石油和化工行业产能结构性问题的尖锐矛盾，直接原因是创新能力不足，导致产品利润率在过度竞争中变成微利甚至亏损。增强创新能力成为优化产品结构、产业结构的根本前提。“十四五”以来，我国石油和化工行业技术创新取得了一系列重大突破，但与建设石化强国和实现中国式现代化的目标要求相比，仍有较大差距。这种差距主要体现在：在化学化工领域，具有自主知识产权的原始创新、高端创新，特别是依赖基础创新的终端产品，差异化成果太少。多年来，我国化工行业研发投入强度仅1%左右，而美国、欧盟、日本都在3%以上。国民经济战略领域，在化工新材料、高端专用化学品、新环保技术和生命医药技术方面，同世界先进国家相比还存在较大差距；在产学研用融合创新体制方面，还没有建立起先进高效、协同快捷的新体制，需要加快深化体制改革和创新探索。

绿色低碳提速的转型矛盾

绿色低碳发展是全球的共同呼唤，也是保护地球家园的共同责任。当前绿色低碳正在加快提速。欧盟碳关税办法已开始实施。我国提出的碳达峰碳中和目标是中国政府对全世界的郑重承诺，也是中国经济发展的艰巨任务。欧盟早在1979年就实现了碳达峰，美国在2005年也实现了碳达峰，并将碳中和的目标设定在2050年。欧盟从碳达峰到碳中和的时间长达71年，美国为45年，而我国只有30年。石油和化工行业既是能源消耗大户，也是二氧化碳排放大户，能源消费总量和二氧化碳排放总量位居我国工业部门前列。在绿色低碳加速转型的新形势下，实现全行业高质量发展，是对石油和化工行业高质量发展的重大考验。

现代产业链、供应链安全体制构建的矛盾

在现代经济中，任何企业的原材料供应“中断”，或者下游消费企业的“停摆”，都会导致整个生产“掉链”。当前，产业链、供应链在现代经济体系中的作用，比以往任何时候都更加重要。因此，为确保生产的安全稳定，产业链、供应链的建设就成为高质量发展的中枢纽带。如何在不确定的大环境中选择可靠的合作伙伴，建立“链式”供求关系，是当前我国石油和化工行业建设现代化产业体系首要的战略任务。

必须扎实提升五大能力

在当前复杂的内外部环境下，要有效化解四大结构性矛盾，就必须按照中央经济工作会议提出的“要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”的要求，将供给侧结构性改革作为总抓手，用供给侧生产要素的优化配置、科技创新的有效突破提升供给侧产品的质量和数量，用新质生产力激活企业的动力和活力，全行业高质量发展才有根本保障。

根据国家供给侧结构性改革的总体要求，全行业必须扎实提升五大能力。

大力提升科技创新能力

当下石油和化工行业发展出现的结构性矛盾，根本原因就是创新能力不足。目前全行业的创新，必须面向未来，按照“市场有需求、发展有基础、突破有可能”的原则，瞄准新能源、新材料、新环保、新生命科学和高端专用化学品等重点领域，集中资源、集中投入、集中力量，力争取得一批世界领先的重大创新突破。我国已是世界化学工业第一大国，“跟随型”的创新成为过去，“引领型”的创新成为必然，在2030年之前，我国石油和化学工业必须要孵化出一批引领全球石油和化学工业发展的领先技术、优势产业、品牌产品和灯塔企业。而在这场引领型的创新中，必须充分发挥企业的主体作用，构建一批产学研用结合的高效平台，迅速成长起一批技术创新领军人才，使全行业真正成为全球石油和化工技术创新的制高点和策源地。

大力提升精准投资能力

在99%的不确定环境中寻找99.9%的确定项目，是精准投资的核心要求。近年来，我国石油和化工行业投资能力不断提升。2022年，全行业投资规模达2.6万亿元，比上年增长14.8%，且单项投资规模较大。如何将宝贵的资金投向高端、差异化、绿色化学领域，是对石油和化工行业、企业精准投资能力的严峻考验。未来的投资，一定要追求质量，不能再追求数量；要投向别人不会做的领域，投向未来必须做的领域。

大力提升存量资产优化能力

2023年，我国石油和化学工业的资产存量高达17.75万亿元，存量结构性矛盾十分突出，必须加快优化调整。存量资产的优化，是投资少、见效快的调整升级举措，对全行业高质量发展、转型升级发展具有十分重大的意义。做精、做优、做特、做专、做新，是基业长青企业，特别是中小企业必然的战略选择。石油和化工行业必须在存量资产的自我优化中，走出一条传统产业不传统发展的新路子。

大力提升链式发展体系构造能力

现代产业链、供应链的构建和管理能力，是保持行业发展稳定、走现代化产业之路的重要保障。有四大产业链、供应链可以先行先试，然后大力推广。第一条是化肥产业链，可以组织煤炭供应企业、磷钾矿山企业、化肥生产企业、农化服务单位形成现代化肥产业链；第二条是轮胎产业链，可以组织橡胶原料供应企业，橡胶装备制造企业，轮胎生产企业，乘用车、卡车和农用车生产企业，形成现代轮胎产业链；第三条是氯碱产业链，可以组织盐田企业、氯碱企业、聚氯乙烯企业和下游轻工纺织企业，形成新型氯碱产业链；第四条是行业重大装备供应链，可以由大型装备制造业、泵阀生产配套企业、重点化工生产企业和重点化工设计、施工企业形成现代化工装备供应链。这四大现代产业链、供应链要认真选择好链长企业，形成互利共赢、方便高效的新型链式产供销结构，创建现代化的生产新模式，使产业链、供应链的参与单位都能成为可持续发展的命运共同体。

大力提升市场开拓和服务能力

未来，市场服务将变成越来越重要的核心竞争力。特别是在产品差异化越来越困难的情况下，服务将成为产品之外赢得用户的重要手段。许多世界一流企业都以顶级用户的需求为导向，全力提供最优质的服务。这有两方面的优势：一方面，用顶级客户对内推动业务水平的提高；另一方面，对外形成强有力的背书。除了为顶级用户和大客户提供优质服务，广大中小客户的服务也不容忽视。此外，不少跨国公司在为用户服务中提供了优质的培训服务，如在世界各地设立服务代理机构、专业的用户服务机构、同重点用户建立定期专人联系服务等。